8月10日，记者从昆明市五华区居家养老上门服务工作新闻发布会获悉，根据《昆明市关于开展家庭养老床位建设推动居家和社区基本养老服务发展的实施方案（试行）》通知要求，五华区通过企业、机构或社会组织专业化队伍和技术力量，结合服务项目、服务时间、服务频次等服务清单，以特殊或困难老年人需求为导向，为其提供康复护理、医疗保健、个人护理、生活照料、精神慰藉等专业服务。

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此次服务对象共计500人，由辖区4家为老服务的企业、机构或社会组织承接服务。服务时间从签订服务合同之日起连续提供12个月的服务，每人每月不少于8小时。

全省较早进入老龄社会的县区之一

记者了解到，五华区是全省较早进入老龄社会的县区之一，早在2012年五华区已进入老龄化行列(60岁以上老人达到或超过10%)。据第七次人口普查，截至2021年6月，全区户籍人口114.30万人，60周岁以上老年人口17.19万人，占全区户籍总人口的15.3%，其中，失能（含部分失能、完全失能）老年人有1714人；城市特困老年人和低保对象中的老年人有1373人；残疾老年人有3269人；空巢（独居）老年人有1152人。

随着五华区老年人口呈现基数大、增速快、高龄化的趋势，高龄老人、空巢老人、农村留守老人的问题日益突出，这将直接导致劳动年龄人口比例下降，社会供养系数上升，家庭功能弱化，社会养老负担加重。

已建有社区居家养老服务中心28个

“居家上门服务有助于解决五华区部分老年人特别是特困家庭的老年人精神文化活动缺失的问题，给老年人提供一个老有所乐的养老环境，同时缓解了年轻人压力，让年轻人能把更多精力投身于工作中，为社会发展做贡献。”五华区民政局相关负责人说。

截至目前，五华区共建有社区居家养老服务中心28个，全区10家街道覆盖率达到100%，101个社区覆盖率达到27.78%，共有床位数440张。全区共有养老机构15家，含省属公办养老机构1家、市属公办养老机构1家，区属公办养老机构1家、社会力量兴办养老机构13家，共有床位数3812张，千名老人床位数22.17张，共收住老年人1443人，床位入住率为41.6%，10家街道办事处机构养老覆盖率达70%。

5措施推进养老服务产业发展

一是积极推动社会力量兴办养老服务机构。五华区通过放宽准入制度，进一步鼓励民间资本进入养老服务市场，满足老年人持续增长的养老服务需求。截至2022年7月，五华区共有民营养老机构12家，占全部养老机构数量的83.33%。

二是与各街道、社区形成紧密联系、互惠互助的良好合作格局。对辖区内各社区的情况进行充分走访调研，了解社区老人现状和需求情况，认真完成新建社区居家养老服务中心目标任务。2022年上半年，已新建茭菱社区居家养老服务中心、威远街社区居家养老服务中心、学府社区老年幸福食堂、虹山南路社区老年幸福食堂、茭菱社区老年幸福食堂的建设并投入运营。

三是建立健全发展养老事业工作措施，出台完善养老服务政策。为鼓励支持和规范养老服务发展，五华区相继制定出台了《五华区关于加快发展养老服务业的实施意见》《五华区人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》等一系列文件，通过采取政策引导、社会兴办、市场推动、财政扶持、典型带动、宣传发动、督导促动等一系列举措，对全区养老服务工作的体系框架、目标任务、政策措施等方面作了明确要求，并对各项目标任务进行了分解细化，促进了五华区养老服务工作在新起点上实现了新的突破。

四是加大政府扶持力度，支持养老服务发展。对新建、改建、购置、租赁等方式，因地制宜建设养老服务设施的，按分类分级投入，配套相应补助资金。近两年来，区委、区政府通过财政投入、福彩公益金资助、上级项目支持等途径，先后投入资金500余万元，新建或改扩建4家民办养老机构，增加床位数516张。

五是首创昆明市农村老年人生活补助。为提高五华区农村老年人幸福指数、共享五华发展成果，在全市县区率先出台《五华区关于60-79岁农村老年人生活补助的实施办法（试行）》，截至2021年，共计发放农村老年人生活补助金1104.13万元，惠及西翥、普吉、黑林铺、莲华等四家街道涉农社区老年人44584人次。

云南网记者赵岗

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