大理白族自治州永平县杉阳镇普棚村下高山小组距离村委会11公里，生活着汉族、苗族、白族、傈僳族、彝族、土族等40户164人。这个背靠博南山、面向澜沧江、民族成分多元的典型山区自然村，拥有一组基层治理的“密码”。

在深入推进乡村振兴工作中，杉阳镇普棚村下高山小组坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为基层社会治理的根本遵循，充分激发群众自治自强、共建共享的主动性，在改善群众生产生活条件、弘扬德孝文化、创建精神文明等方面取得了良好效果。

(资料图)

“引领+服务”双向发力，解锁基层治理基础密码

下高山小组通过建强组织体系、规范服务阵地、丰富活动内容、办好民生实事等，不断夯实基层治理的基础保障。

政治引领立规矩。下高山小组有党员6人，新一轮村“两委”换届中，注重将有能力、有责任、有格局的党员选拔培养为支部委员。同时，选出村民拥护的小组长、能为群众发声的村民代表。在村“两委”的指导下，干群共商制定村规民约，完善村民会议、村民代表会议、村民议事会等议事协商载体，坚持村务重大问题群众集体决定，通过“党建+自治”的管理模式，为村民有效自治打下基层基础。

主动服务化解矛盾。下高山将特殊困难群体作为组内重点关注帮扶对象，常态化开展走访座谈。由党员、村民代表、致富带头人等定期不定期开展民情分析和矛盾纠纷排查化解，实时掌握小组动态。针对群众生产生活的需求导向，积极向上搭接，开展法治宣传进组、医疗卫生服务进组、民情“直通车”、为民代办、助农生产等活动，推动服务窗口前移，让矛盾化解更简便、信息反馈更及时、问题解决更顺畅。

“物质+精神”双侧协同，解锁基层治理幸福密码

下高山小组坚持物质和精神的协同发展、共同进步，把满足需求与提高素质相结合，不断提升群众获得感、幸福感，努力实现生活和精神的“双重小康”。

物质发展固根基。把基础设施改善作为提升出行条件、改善生产生活方式的重要手段。依托脱贫攻坚以及乡村振兴各项发展项目的支持，彻底消除出行难、饮水难等基础难题。立足雨量充沛、热量充足的自然条件，镇村组三级共同发力，采取政策支持、技术指导、知识培训、市场搭接等方式，不断优化传统产业、发展新型产业、壮大优势产业，形成了以肉牛、生猪养殖，小米芭蕉、泡核桃、玉米种植等为主的立体式种植、多元发展的产业发展业态。2021年下高山小组村民人均可支配收入达8000元。

精神文明提正气。下高山小组把倡树美德、培养健康生活新方式与人居环境治理、民族团结进步、移风易俗等相融合。搭建集党员活动室、文体活动室、灯光篮球场、江景走廊、古树花台、生态鱼塘等于一体的多功能活动场所，进一步丰富了群众农闲活动内容。以主题党日活动、传统民俗节日等为载体，自发组织开展广场舞表演、文体活动比赛、民俗文化演出、公共环境清理整治、地质灾害演练等，让精神文明建设融入日常生活，走进群众心里，赋予乡村治理“诗与远方”。

“自治+德治”双轮驱动，解锁基层治理长效密码

下高山小组充分发挥民风淳朴的优势，转化山区、路远等客观条件的局限，通过“自治+德治”模式，倡导和鼓励群众抱团发展、互相服务，激发群众自我管理的内生动力，让基层治理具有长久持续和不断完善发展的生命力。

自治增活力。下高山小组群众将“不等不靠不要”作为小组建设的宗旨，由小组长牵头，党员和致富带头人负责，全体村民共同参与讨论研究小组发展规划、投工投劳开展村组公益事业建设。2021年，小组长王文军与6名党员组织村民商议，决定将下高山活动场所建设项目专项资金30万元用于购买原材料，全体村民分班轮流义务出工，最终建成了价值80万元的下高山活动场所。今年4月，在仅争取到30万元项目资金的情况下，继续采用投工投劳的方式建成了长1.5公里、宽4.5米，价值50多万元的水泥入组主干道，更大程度、更大范围改善群众出行条件。自治自强、共建共享的氛围和理念成为小组各项事业发展和基层社会治理的“固定模式”。

德治润民心。下高山小组聚焦老有所养和幼有所教“一老一小”两个关键，在每年敬老节组织开展“我为父母洗一次脚、和父母吃一顿饭、住一晚上”活动；每年暑假，组织开展“召开一次准大学生座谈会、发放一笔助学金、拍摄一部小视频”等活动，以有形式、有内容、有意义的活动，深植孝老爱亲、重视教育、互帮互助的理念。同时，下高山小组倡导喜事新办、丧事简办，积极宣传厚养薄葬，引导群众移风易俗，破除陋习，村民思想道德素质得到大大提升。

如今，下高山小组各类基础设施得到较大提升、人居环境得到进一步改善，民生福祉不断加强，村民法治意识、规矩意识持续强化，孝老爱亲、互帮互助的社会氛围逐渐形成，乡村治理初见成效。

云南网通讯员王倩张宏标

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