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云南网讯(记者龙彦)9月28日,记者从云南省民政厅养老服务工作专题新闻发布会上获悉,党的十八大以来,云南不断强化养老服务政策创制,养老服务政策从碎片化向法规化、体系化转变。云南连续11年把养老服务体系建设纳入十件惠民实事全力推进。
近年来,云南养老服务制度体系进一步健全。2019年修订的《云南省老年人权益保障条例》,为维护好老年人权益、做好养老服务工作奠定了法治保障。2020年,省政府建立了养老服务联席会议制度,养老服务的工作合力进一步增强。省委改革办对全面放开养老服务市场、提升养老服务质量的政策落实开展专项督查。省直有关部门出台了40余个务实政策和改革举措,涵盖了规划用地、金融信贷、税费减免、医养结合、社会参与、人才培养等方面,为养老服务发展提供了有力政策支撑。
养老服务产业动能进一步被激发。推进养老服务“放管服”改革,制定土地、税费、补贴等一系列优惠政策,实现境外、省外投资者享受与省内投资者同等待遇。云南以市场化运作方式开发基本养老服务市场,建立社会兴办养老机构建设、运营、保险等补助制度,省级投入3.8亿元,撬动社会资本26.18亿元。加大支持社会力量兴办养老机构的资金补助力度。2018年起,省民政厅每年从省本级福彩公益金中安排5000万元专项用于社会力量新建和改扩建养老机构床位一次性建设补助(自建产权用房一次性给予每张10000元补助;租赁用房且租用期5年以上一次性给予每张5000元补助)。
公办养老机构改革进一步深化。云南积极推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构开展公建民营,鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式,参与公办养老机构改革。截至目前,全省共有“公建民营”养老机构139家。为增强全省养老机构的服务保障功能,不断提高其风险应对和善后处置能力,促进养老服务业持续健康发展,2018年起,省级每年从省本级福彩公益金中安排500万元,对养老机构给予综合责任保险140元/床/年、雇主责任险140元/人/年补助,省级对公办养老机构给予全额补助,对社会力量兴办的养老机构给予80%补助。项目运行以来,承保公司累计接报案813件,累计支付赔款746.15万余元,有效保护了老年人及养老机构员工的权益,大大降低了机构运营风险。
近年来,云南创新服务管理方式,引导养老服务机构不断提升服务质量。2020年起,省级每年安排1亿元专项资金用于养老机构运营补助,综合机构收住老人身体状况、机构等级评定、诚信状况、医疗服务能力等因素,按实际收住老人的床位数、月数等给予补助,养老机构可享受最高每床每月280元的补助,有效缓解了养老机构运营难的问题。积极推动养老领域新增专项债券项目建设,争取专项债券资金7.68亿元。
目前,全省社会力量运营的养老机构由2012年的45家增长到324家,实现养老事业与产业协同发展。
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