“经过近两年的实践，截至今年9月共建起48个居民区党支部，向心发力共助基层治理。”昆明市盘龙区联盟街道党工委书记徐敏说，党建赋能让社区治理更有力更有效，街道、社区正逐步从“主导”变为“指导”再变成“旁听”，而小区党组织则从“参与”转为“牵头”的角色。

近年来，联盟街道党工委以社区党委为单位，系统性开展基层社会治理试点，在治理体制、工作布局、治理方式现代化上狠下功夫，用理念创新引领治理提升，努力探索城市基层社会治理的“联盟样本”。

变“旁观”为“主导”让治理触角“动”起来

(资料图)

从金星社区“五级治理”到金江路社区“五社联动”，再到小坝社区“多元共治”，街道党工委在探索实践基层党建融入社会治理现代化试点的路上，不断蹚出新路子。

能人骨干让庭院治理有为更有味。充分发挥城市优秀社区党组织书记的“传帮带”作用，依托“苏琼芬”名书记工作室，开展社区“头雁工程”，在工作室的培养帮带下，使街道社区工作者人才队伍得到了快速成长，一批优秀的社区工作者成为社区治理的骨干，在去年以来的11社区“两委”换届中，有近二分之一的新任社区书记、副书记是经过工作室培养的骨干。开展“寻找小区能人”活动，通过社区党委摸排、小区党支部推荐和个人自荐的方式，在金康园小区、麻线营小区、裕康花园、金星小区等，发掘引导了一批有一技之长、热心公益的“小区能人”积极投身社区治理，有效激活居民群众参与社区治理的热情，推动形成“人人参与、人人尽力、人人共享”的生动局面。

两年来，在街道组织实施的45个民生小实事项目中，居民公共事务参与率达80%，满意率达90%。

“党建联盟”“大党委”“阳光议事厅”“月光院坝会”“邻居有话对我说”……这些从群众中走出的制度，让辖区公共单位、社会组织，以及人大代表、政协委员、居民代表等多元主体有了更好参与社区治理的议事载体和参与协商的工作平台。

2021年来，街道党工委和各社区党委共组织召开各层级联席会议132场，各小区党支部组织居民开展自治协商各类事务200余场，涉及邻里纠纷、老旧小区微改造、居民公约修整、居务公开等主题。“党建+基层治理”的精准发力，在联盟“落地开花”。

变“分散”为“聚合”让治理力量“强”起来

基层党建如何带动社区治理？以需求为导向是联盟街道给出的答案。

“加装电梯、更换供水管道、垃圾堆放、文明养犬、噪音扰民等各类小事、难事，这都是群众需求。”联盟街道相关负责人介绍，目前已全面推行“庭院党支部+红色业委会+红色物业”三方联动小区治理模式，共有123个小区成立业委会、物委会，覆盖率达到94%。

通过健全完善“居民点单、社区党委下单、在职党员接单”工作模式，切实做到将在职党员参与社区治理的积极性激发出来、先锋性展现出来，让服务活动更加丰富多样，让服务效果更加明显有效。

在满足需求、提升居民幸福感的同时，社区也逐渐由陌生人的“大社会”转变为熟人的“大家庭”，切实打通服务群众、保障民生的“最后一公里”。街道党工委和各社区党委充分发挥社区社会组织作用，扶持引导社区社会组织发展，通过提高社区自组织的参与性，有效激发社区内在活力。

目前，共培育发展服务性、公益性、互助性社区社会组织56个，形成了每天有活动、每周有培训、每月有讲评、每季有考核的工作机制。同时，在11个社区成立志愿者队伍55支，共计23500余人，占居民总人数的10.68%，志愿服务内容涵盖扶贫济困、养老助残、文体娱乐、治安巡逻、环境保护等多个领域，在宣传政策、调处纠纷、文明劝导、维护环境等方面成为社区治理的一支重要力量。

为“服务”增“平台”让治理效率“高”起来

青石板上火红的辣椒，屋檐下金黄的玉米，二十四节气之间，聚一方舞台一尺木桌。这样的温馨农家场景正“隐世”于昆明北京路主轴线旁的小坝社区西村。

以“家”为主题打造服务阵地，让党组织的神经末梢连接到每个单位、楼栋、家庭，实现“邻里有形覆盖”，这正是联盟街道“亲民化”提升改造的缩影。

近年来，街道党工委持续抓好社区党群服务平台建设，打造基本公共服务、市场化服务、志愿服务与居民互助服务相结合的社区服务体系，以服务促管理，进一步提高社区建设、社会治理水平。

基层社会治理在联盟正多点开花。金星社区编织民族团结“同心圆”，把民族团结进步示范社区创建工作融入社区治理网格中，将四大网格细化为39个小网格，在网格中深入开展雷锋车队、银发先锋、庭院管家等多元化居民队伍建设，以“4578”服务工作机制为抓手，确立无盲点、无遗漏的精细化服务模式。金江路社区构建“社区党组织（领导）—社会组织（参与）—社工网格管家（主力）—社区自组织（支持）—社会力量（协同）的五“社”联动机制，将社区与居民的“鱼水情”、居民与居民的“邻里情”融入社区治理的一张“网”中。“五社联动工作法”入选全国100个优秀社区工作法，在第一批省级城乡社区治理现代化试点工作中评为优秀。

“通过5年时间，我们基本建立社区基金项目雏形，在金江路社区、小坝社区共设立3个基金项目。”联盟街道相关负责人介绍，资金源于社区公益慈善集市售卖、爱心人士众筹，用于困难群体帮扶、惠民项目运营、公共空间维护等，有效拓展群众服务范围、扩大群众受益覆盖面。截至目前，基金项目共筹集资金44万余元，投入资金36万余元，惠及群体达3700余人。

昆明市盘龙区联盟街道供稿供图

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