近年来，昆明市以市场主体需求和社会公众满意度为导向，在推进开办企业便利化上目标明、措施准、力度大，开办企业从2018年的“努力实现3天办完”，到2022年的“0.5个工作日办结”，开办时限持续压缩、开办环节逐步优化、开办成本不断降低，多项创新试点在全省推广，成效显著。

2022年昆明开办企业再提速，为打造一流营商环境贡献力量，大大激发了市场活力和创造力，市场主体总量稳步提升。2022年昆明市新登记市场主体27.43万户，同比增长45.30%，日均751户市场主体在昆明诞生；截至2022年末，昆明市市场主体达到120.14万户，同比增长19.62%，占云南省市场主体总量的近四分之一，有力促进了市场主体繁荣发展和经济社会平稳运行。

【资料图】

为首批享受到“证照分离”改革红利的企业、个体工商户颁发营业执照和许可证

对标先进开办服务再优化

通过找差距、补短板、谋创新、争一流，全面对标先进城市，进一步优化开办企业服务。结合昆明实际制定《昆明市2022年优化提升开办企业服务工作方案》，通过将开办企业时限压缩至0.5个工作日、继续为新开办企业提供免费印章和税务UKey、拓展昆明市开办企业“一窗通”平台功能、优化企业变更全程网办流程、实施企业注销“一窗通”服务、实现电子档案在线查询、开展开办企业“一把手走流程”活动等措施，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一证准营、证照同发”，持续推进减环节、减材料、减费用、减时限、优服务，进一步降低准入准营门槛，畅通准入准营通道，实现企业开办标准化规范化，营造一流市场准入环境，力争2022年开办企业指标进入全国优化营商环境评价标杆城市行列。

勇于试点深化改革敢创新

昆明市作为省会城市，在优化开办企业服务方面不断开拓创新，先行先试，为各项改革在全省全面推广累积试点经验。企业名称自主申报、企业登记全程电子化、住所自主申报承诺制、电子营业执照、开办企业“一窗通”服务平台、企业注销网上服务专区、“刷脸办”“随时办”、执照自助打印等优化企业开办服务的各项改革均为昆明率先试点。今年来，为加大开办企业改革力度，激发市场主体活力，昆明市再次试点个体工商户智能化开办、食品药品告知承诺制、企业设立无干预审批、歇业备案“一件事一次办”、在自贸区昆明片区开展商事主体登记确认制等改革，为持续优化营商环境，推动市场主体发展壮大注入了新的动力。

聚焦关注准入退出更便利

聚焦企业群众实际感受，该市创新多项改革举措，不断提升开办企业和注销退出的便利度，从而提升企业群众的满意度和获得感。个体工商户智能化开办实现了“零跑腿、不见面、全天候、自动批”的“互联网+政务”新模式；歇业备案“一件事一次办”有效解决了市场主体办理歇业备案手续繁、环节多、多头跑等问题，为市场主体脱困“苏醒”、蓄势再发做好基础保障；“一照多址”“集群注册”简化经营场所登记手续，释放更多住所资源；个体工商户开办进大厅、市场主体登记全域通办扩大了市场主体办事区域，方便群众就近办一地办；营业执照自助打印深化了“政银合作”服务，将商事登记服务延伸到银行网点；企业注销网上专区通过数据共享减少企业跑腿，通过简易注销减少办理环节，加快退出时限，获得市场主体广泛好评。

近年来，昆明市不断提升优化营商环境，高度重视开办企业工作，通过压时限、减环节、降成本、优服务，改革措施从1.0版提升到4.0版，推动开办企业驶上“高速”。在全省2019年度、2020年年度营商环境评估中，昆明市开办企业指标连续两年位列全省第一；在全省2021年年度营商环境评估中，开办企业指标表现突出，助力昆明在全省取得“好”的档次；在全国2020年营商环境评价中，昆明市开办企业指标被评为“优秀”档次，被评价为“开办企业指标进步较快，排名百分位相较于上一年度提升超过30个百分点，改革政策落地实施效果较好，市场主体满意度较高”；在国家发改委发布的《中国营商环境报告2021》中，昆明市开办企业指标优化创新经验入选示范引领典型案例，向全国推荐。

下一步，该市将继续对标开办企业标杆城市等先进地区，在深化线上线下融合服务、推广电子营业执照、电子发票和电子印章应用等方面下功夫、再创新，出亮点，继续提升开办企业便利化水平，营造更加法治化、国际化、便利化的营商环境，推动昆明市经济高质量发展。

云南网记者王琼梅

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