新时代新征程新伟业丨延链条强支撑激活力玉溪市全链思维布局产业，引企入园集群发展

发布日期： 2023-07-09 09:36:19 来源：云南网

(资料图)

70天！玉溪丰元锂能年产20万吨高能锂电池正极材料（一期）项目实现从签约到开工。今年1月，项目试生产。这是玉溪市新能源电池全产业链上第一个落地的项目，也是山东丰元化学股份有限公司在西南地区布局的重大项目。

为实现丰元锂能项目当年签约、当年开工、当年竣工，红塔产业园区创新合作模式，全力保障要素，代建厂房，由公司投入设备，项目投产5年后回购土地及厂房；进行熟地招商，盘活园区247亩供而未建闲置土地，实现项目签约即落地；全力保障资金，用活用好4.8亿元的财政专项债，发挥资金效益，做强新兴产业；优化审批流程，审批项目实施全程代办，实现快速建设。

玉溪市用全链思维布局产业，引企入园集群发展，园区迸发新活力。

全市发挥世界级锂矿资源优势，精准招商、链式招商，依托园区资源，重构产业规划、重组要素资源，按照“一园多区、分类聚集”的产业思路，全产业链建构千亿元新能源电池产业。通过发挥龙头企业引领带动作用，招引上下游配套企业，形成链式发展、集群发展态势。目前，新能源电池产业链共签约企业8户、项目12个，计划总投资645亿元，已开工建设项目6个。加快电池、隔膜、正极材料、负极材料、铜箔等新能源电池及配套产业布局，全产业链打造高端储能材料产业基地。

面对一定程度上存在的“有园无实”“有园无业”“有业无链”问题，玉溪市把园区经济振兴作为进位争先跨越发展的4个“破局”之一，全力推进产业聚集发展。印发卷烟及配套、新能源电池、生物医药及医疗器械制造、有色稀贵金属、绿色钢铁、数字产品制造、绿色建材、新能源电力装备、绿色食品加工、数控机床10条全产业链实施方案，全面构建大抓产业、主抓工业、狠抓制造业的发展新格局。加速延链补链强链，基本形成高新区生物医药产业集群、云南绿色钢城产业集群、通海五金产业集群、易门稀贵金属产业集群、华宁风电装备制造产业集群、九龙信息产业集群，积极培育壮大以玉溪高新区龙泉片区、红塔产业园区为主的新能源电池产业集群。

为全面提升产业聚集效应，玉溪市把产业链专班指挥部和园区主战场结合起来、融合起来，深入开展园区规模和质量提升行动，促进产业集聚，强化政策支持，优化营商环境，理顺体制机制，真正把园区经济“发动机”作用发挥出来，让园区成为经济增长的重要载体。

各大产业园区内，重大项目得以快速推进。除了新能源电池产业链项目之外，全省首条规模化雪茄烟叶发酵生产线试运行；绿色钢城建设加速推进，西南地区最大的工业单体项目玉昆钢铁产能置换升级改造项目，即将进入各工序联调联动；生物医药快速发展，沃森生物mRNA疫苗获印度尼西亚紧急使用授权，100万剂13价肺炎结合疫苗打破国际垄断出口摩洛哥；亿达合金年产20万吨硅锰合金及尾气废渣综合利用项目建设如火如荼，年内将建成全省最大的硅锰合金生产基地。今年一季度，全市规模以上工业增加值增长2.9%；全市工业完成投资70.7亿元、增长136.1%，增速居全省第1位。

玉溪市全面理顺产业园区工作机制，成立并调整由党政主要负责同志任“双组长”的玉溪市开发区工作领导小组，建立玉溪市党政领导包挂开发区机制和开发区工作联席会议等制度，同步建立例会、通报、考核、督查及问效等工作机制。推行项目投资并联审批、容缺审批，解决项目资金、土地、林地等要素保障问题。理顺园区权责关系，剥离下划90项开发区社会事务管理职能。成立市委工业工作委员会，建立7个园区党工委和产业链党建联盟，解决园区困难问题600余个。

短评

产业园区能否发挥产业集聚、增长引擎、创新平台、开放高地的作用，创新机制体制是关键。对此，玉溪市进行了深入的探索，逐步理顺开发区与当地行政区权责关系，开发区管理机构聚焦经济发展主责主业，逐步剥离环境保护、安全生产、市场监管、治安维稳、道路管网等社会事务管理职能，交由所在地人民政府统一实施，开发区管理机构在人力物力保障和监管责任上配合抓好落实。同时，按照“应放尽放、应授尽授、能接即放”原则，积极探索在省赋权指导目录清单的基础上，依法依规推动管理权限下放，赋予开发区更大的经济管理权限。随着园区改革进一步深化，内生动力将进一步激发，进一步释放出园区经济增长“发动机”作用。