今年是中国（云南）自由贸易试验区昆明片区挂牌成立四周年。四年来，昆明片区创新成果实现“从0到1”的突破、“从1到N”的跨越，多个案例为全国首创，并在全国推广。

中国（云南）自由贸易试验区昆明片区制度创新专题新闻发布会

(资料图片仅供参考)

9月8日，自贸试验区昆明片区发布新一批创新案例，包括全国首创高铁“客改货”快运模式、“中亚+中欧”国际班列跨境运输新通道、跨境人员往来便利化集成创新、“RCEP原产地证+跨境人民币结算”全程网办模式等9个。

让我们来看看这些案例都有哪些亮点和成效：

◆案例一：全国首创高铁“客改货”快运模式

2023年7月12日，首列装载昆明和成都当地特产和商务急件的高铁快运动车分别从昆明片区洛羊站和成都双流西站双向对开，标志着昆明—成都整列“高铁快运”动车组试验线正式开通运行，创新高附加值高铁货运模式，提升昆明铁路货运枢纽能级。

为丰富创新铁路运输模式，自贸试验区昆明片区携手国铁集团昆明铁路局、中铁快运昆明分公司推出高铁“点对点”快运班列服务，试点昆明洛羊镇站至成都双流西站间整列动车组高铁快运批量运输工作。片区管委会与铁路部门对昆明洛羊高铁客运站进行了全面适应性改造，“客改货”后最高运行时速可达250公里，最大装载重量可达55吨以上，实现运输能力和经济效益双提升。

“高铁快运”动车组运行时间约6小时，成昆两地快件实现“次日达”，部分快递实现“次晨达”，为生鲜食品、商务急件、生物医药、电子产品等时效性高、高附加值货物提供了便捷高效运输通道。

◆案例二：“中亚+中欧”国际班列跨境运输新通道

昆明自贸片区联动青白江自贸片区创新开拓“中亚+中欧”国际班列跨境运输新通道，成功打造“西路陆海新通道+澜湄南向大通道”运输品牌，双方在集货、通关、物流、监管、分拨等方面充分对接，两地自贸片区、铁路、海关等部门协同打通“中老铁路+中欧班列”线路堵点，推行多式联运“一单到底”，促进运输便利化。

7月2日，首列装载汽车零配件的“中亚+中欧”国际运输列车从泰国罗勇始发，经中老铁路磨憨铁路口岸入境，转关运输至成都，后搭乘中欧班列从阿拉山口铁路口岸运输出境，于7月17日抵达匈牙利布达佩斯。“西路陆海新通道+澜湄南向大通道”运输班列结合“澜湄快线”和“蓉欧速达”五定班列双重优势，全程定时、定线，按图定时刻开行，实现东南亚至欧洲铁路直达，物流运输时间较传统海运节约一半以上，最快15天到达，贸易企业可节约物流成本1000美元/40尺箱以上，为企业提供一条纵跨亚欧大陆常态化国际物流新通道。

◆案例三：跨境人员往来便利化集成创新

自贸试验区昆明片区积极探索跨境人员往来便利化制度创新，协同交警、外办推动优化境外中国公民换领驾驶证、因公临时出国（境）等跨境业务办理流程，携手铁路部门提升中老铁路客运便利化水平，打造一流营商环境，进一步便利跨境人员往来，扩大自贸试验区昆明片区对外开放水平。

此举进一步促进了中老铁路跨境客运提质增速。中老铁路国际旅客列车开行100多天以来，深受中外游客青睐，累计有49个国家和地区的4.2万名旅客选择乘坐中老铁路动车跨境旅行。铁路、海关、边检等部门根据前期通关服务经验、旅客出入境需求等，增加人员和设备投入，完善和优化磨憨铁路口岸通关流程，旅客出、入境时间分别由之前的1.5小时压缩至1小时，全程通关时间由之前的3小时压缩至2小时。

◆案例四：国际性花卉产业互联网平台

昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司（以下简称“昆明花拍中心”）强化市场功能建设和引领，顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，整合各类资源，建立花卉全产业供应链体系，目前，已建成全国首个鲜切花交易数据库和“数字云花”大数据中心。

依托“数字云花”大数据中心，昆明花拍中心实现了生产、产品、品控、交易、物流、信息发布、客户服务等环节的互联互通，昆明花拍中心已成为亚洲交易规模最大的花卉拍卖市场。截至目前，昆明花拍中心注册供货商2.5万家、产地批发商3000多家，鲜花交易日均规模可达450—500万枝；花卉数据库存储了40多个大类、1000多个花卉品种近20年交易数据，涉及不同产区、不同生产群体、不同花卉品种的产量、质量、等级、价格和不同市场需求。

◆案例五：协同创新助力中老铁路供电安全

自贸试验区昆明片区充分发挥先行先试作用，大力探索电力创新发展道路，联动供电企业推进中老铁路智能电网建设，协同打造数智化电力体系和外部供电安全风险联防联控体系，为构建区域性国际能源枢纽夯实基础。

为确保王家营海关监管作业场所稳定电力供应，保障进出口货物检验检疫、验放、监管等工作有序进行，自贸试验区昆明片区对接供电企业，研究建设“不停电”作业示范区。

此外，着眼于中老铁路国际班列运输保障，云南电网与老挝国家电力公司共同成立老中电力投资有限责任公司，制定了符合老挝国情和业务实际的安全生产制度和应急管理体系。

进一步满足了海关监管场站高效通关作业用电需求，保障了中老铁路老挝段平稳运行。

◆案例六：“RCEP原产地证+跨境人民币结算”全程网办模式

自贸试验区昆明片区（官渡区域）紧抓RCEP协议落地生效机遇，聚焦贸易便利化改革，探索“RCEP原产地证+跨境人民币结算”全程网办模式，助力对外贸易产业发展。

通过靠前服务深化政企合作、搭建外贸综合服务平台、融入多种服务场景等举措，进一步提高了贸易效率，压缩贸易周期和降低企业成本。截至目前，已成功实施7单，平均贸易周期缩短1至2天，物流用时缩短33%，收结汇时间压缩至20小时，贸易成本平均降低37.5%。

◆案例七：“共享法务+网约律师”法律公共服务创新模式

自贸试验区昆明片区（官渡区域）充分发挥公共法律服务在改善营商环境、调解社会矛盾的重要作用，通过建立线下线上法律服务平台，创新打造“共享法务+网约律师”法律公共服务模式，为企业和群众提供“全覆盖、全天候、普惠式”的法律服务。

出台加快公共法律服务体系建设方案、搭建数字法务平台、引入法律公共服务机构有效提升公共法律服务时效等举措，建立线下线上法律服务平台，为企业和群众提供24小时全天候公共法律服务。目前已有3000余户企业和群众使用线上法律服务。

◆案例八：全省首建知识产权纠纷快调快处快审协同工作机制

为有效破解知识产权保护举证难、周期长、成本高等问题，自贸试验区昆明片区（官渡区域）通过纵向运用中国（昆明）国家知识产权保护中心的数据资源，技术资源，在案件调解中以业务技术支撑参与调解，横向整合片区检察、行政、司法资源，实现知识产权行政、司法监督与技术协同资源的共享，建立常态化联络机制、快保护、强保护、同保护机制、知识产权巡回审判制度，是知识产权保护工作在基层实现协同联动、资源共享、快速维权的一个探索实践。

该机制进一步提升了知识产权纠纷快调快处快审效率，有效形成片区知识产权全方位立体保护格局，有效增强企业知识产权保护意识。目前，片区内国家、省、市知识产权试点示范（优势）企业达116家，区内一企业荣获中国专利银奖，并成功培育全省首家国家级知识产权保护规范化示范市场1个。

◆案例九：数字“引擎”助力简案快办跑出“5G”速度

为进一步优化司法资源配置，缩短轻微刑事案件办理期限，自贸试验区昆明片区（官渡区域）人民检察院以辖区简类案件中占比最大的“醉驾类”危险驾驶案件为基础，优化检警协作，组建专兼职模式团队，主导研发“危险驾驶案单轨制‘简案快办’子系统”，通过数字赋能，助力简案快办跑出“5G”速度。

通过优化检警协作、组建专兼职模式团队、研发“危险驾驶案单轨制‘简案快办’子系统”等措施，有效提升了案件办理便利性，缩短办案时间，提高办案效率，进而推动更高质量的数字检察发展。

云南网记者张雁群

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