在高中语文教学中，时常会碰到“化虚为实”的写作手法，需要作者把难以触摸的思想感情化为可见的人和事，用具体的人和事、物和景来揭示较为抽象的话题，从而使作文的内容形象生动。

近年来，嵩明县运用“党建项目化、项目清单化、清单差异化”的形式创新基层党建，将党建工作具体地拆分为可执行、有差异的一个个项目、一张张清单，不断提高党的基层组织建设质量，为全面建成小康社会和推进乡村振兴、推动全县经济社会高质量发展和新型城镇化建设提供强有力的组织保证。

党建项目化明晰“干什么怎么干”

“抓好新时代的党建工作，既要体现时代性，又要把握规律性，更要富有创新性。”嵩明县委组织部主要负责人说，“我们在基层调研时发现，部分基层党组织负责人讲起党的理论头头是道，但谈到党的理论如何结合自身工作实际，具体抓什么、怎么抓就不知所措，从而导致基层党建工作始终找不到切入点。”

既然找不到切入点，那就把党建工作“化虚为实”，变成一个个看得见、可实操的项目。该负责人举例说，村级党组织跟村民谈今年粮食要增收，大家可能不知道怎么做才能增收。但如果村级党组织跟村民讲，今年，每家每户都要种植多少亩玉米，那么大家就都知道该怎么做了。

该县围绕“问计于民、坚持协商、多方筹资、群众监督、群众受益”，将全县经济社会发展的各方面任务细化成一个个项目，如此一来，基层党组织和党员在项目实施过程中，便能充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，高质量推动各项中心工作落地见效。

有了具体的项目为载体，农村、社区、机关和“两新”等党组织都各自有了切切实实的可看、可抓、可量化的项目，让党建工作成效生动体现在项目上，各党组织就知道党建要怎么抓、怎样才抓得好。

杨桥社区有嵩明县最大的大牲畜交易市场和废旧物资交易市场，历来是流动人口聚集地。该社区常住人口仅有5725人，可外来流动人口却高达3万人。如何让“他乡客”留下来、待得住、过得好成了杨桥“党建引领+”项目工作之一。

为充分整合社区服务管理资源参与社会治理，杨桥社区按照“党建引领、多方参与、整合资源、民主协商、真诚服务”的工作思路，从收集社情民意、化解隐患风险、宣传政策法规、服务辖区群众等方面，以10到15户居民为一个网格，共划分网格32个，建立网格化队伍，变管理为服务，变“单打独斗”为多元共治，形成了“人在格中走，事在格中办”的网格无缝隙覆盖，实现了社区治理从“碎片化”到“体系化”转变，社区治理工作和服务水平共上新台阶。

项目清单化引导“一件一件要干好”

针对党建工作与中心工作结合不够紧密、基础党务工作不扎实、党建责任落实不严格等问题，嵩明县进一步厘清全年基层党建工作重点任务目标，结合镇（街道）党（工）委、县委县直机关工委、县委教育体育工委、县委卫生健康工委等13个党（工）委的职能职责、工作实际，将基层党建工作任务项目化、清单化、指标化，形成差异化“基层党建重点工作任务书”，明确了各党（工）委今年党建工作重点任务、完成指标、完成时限，明晰了党建工作抓什么、怎么抓、抓到什么程度等问题。

在嵩明县《党（工）委书记党建工作责任清单》（简称《责任清单》）上，县委组织部会定期核查责任清单完成情况，然后根据完成情况，标注出“红黄绿”三种颜色。

嵩明县委基层党建办主任门闩介绍，《责任清单》中，发出尚未开展的项目，会被标记上“红色”，有警示警告的含义，正在推进但未按照时限、要求完成的，会发出“黄色”提醒，已按时按质按量完成的任务，便会标记“绿色”，表示完成情况良好、正常。

目前，这种任务交办的形式，进一步压实了该县各党（工）委书记抓党建工作主体责任，使党建工作从“软任务”变成了“硬杠杠”。

清单差异化分出“你干啥他干啥”

基层党组织功能和工作各不相同，党建工作就不能一概而论。为此，嵩明县委组织部对《责任清单》进行了差异化梳理调整，根据农村、社区、机关、“两新”等不同党组织类型特点以及工作目标、自身优势和短板进行分析研究，制定出“各有千秋”的差异化任务清单，同时将一项项工作任务细化成内容明确、责任明确、时限明确、指标量化的项目，让每一个项目和任务更契合基层党组织工作实际。

去年1月，位于嵩明职教新城的文苑社区党总支成立，摸清“家底”是社区党总支成立后的第一件事。但是，垃圾乱倒没有统一回收怎么办？小孩放学没有人管怎么办？小区居民出行不安全怎么办？……成了基层党组织最关心、迫切要解决的问题。

在花了2个月时间深入走访居民群众后，社区党总支总结出了需求清单、项目清单、服务清单、党员队伍、社工队伍、志愿队伍、民情恳谈平台、党建机制平台、宣传矩阵平台“九宫格”工作法。目前，该社区横向到边、纵向到底、纵横交错的“九宫格”，使社区疫情防控、社会保障、医疗、住房、生态环境、社会治安等一个个关系群众切身利益的问题得到有效解决，居民满意度不断提高。

犹如一张菜谱，上面有“蒸煮煎炸”各式各样的菜品，各基层党组织根据自身的实际情况接单，供应菜品所需的食材，组织部作为“中央厨房”指导各基层党组织发挥自身特点优势，有针对性、侧重性、精准性地推动工作落实，从而解决各领域、各条块基层党组织推动工作任务上下一般粗、工作落实不精准的问题。有了清单，基层党员干部目标任务及完成时限得到明确，既让大家知道了这个项目“谁来抓”，更让他们明白了要“抓什么”的问题，党建“是什么、干什么、怎么干、谁来干”一目了然，真正做到了“明责有方向、尽责有重点”，工作步步落小落细，职责层层压紧夯实，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

随着一批批党建项目的实施推进，嵩明县党建与中心工作互融互促，涌现出嵩明法院、嵩明县财政局、嵩阳东村社区、小街哈前村、嵩明职教新城文苑社区等一个个基层党建示范点。全县经济社会发展的各项中心工作也呈现出“百舸争流”的态势，成功通过国家卫生县城复审、成功创建“美丽县城”、教育质量实现质的飞跃等一张张“硬气”的答卷。现在，嵩明党建正成为兰茂故里——嵩明奋进拼搏高质量发展的新“底气”。

云南网记者李桀万旭摄影报道

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