全域深化何处着力？迭代升级“计”从何出？

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面对“清廉云南”建设的新任务、新课题和新挑战，今年6月以来，曲靖市马龙区纪委监委创新工作思路，结合作风革命、效能革命相关要求，积极运用一线工作法，以以“小”见严纠“四风”专项行动为切入口，深入村组、单位、企业开展面对面问卷调查和访谈，努力打造具有马龙“辨识度”的清廉建设新样式，全域推动清廉建设行动走深走实，为“清廉云南”建设作出新贡献。

系统规划“问”覆盖更全面

“这次问卷访谈让我明白了反腐没有旁观者的道理，今后将积极参与到对村组干部的监督中来，为村里的发展尽一份力。”在马龙区通泉街道文河社区长坡岭村生活了大半辈子的村民何贵福，第一次对监督有了概念性认识，言辞恳切地表达了参与其中、竭尽绵薄的意愿。

“问廉于民，知作风顽疾之所在；问案于民，知拍‘蝇’灭‘蚊’之关键；问计于民，知监督整治之靶向。”基于这样的认识和目标，马龙区纪委监委凸显问卷调查的广度，着力提高对影响清廉建设的相关因素的涵盖程度。

在内容设计上，对农村群众的问卷，重点围绕乡（镇、街道）站所负责人及村组干部刁难群众、吃拿卡要、违规处置集体“三资”等侵害群众利益的行为展开；对区直单位及乡（镇、街道）的问卷，重点围绕公车使用管理、违规接待、公款吃喝和接受影响行使公权力的请吃等行为以及形式主义、官僚主义突出问题展开；对企业人员的问卷，重点围绕政策落实不到位、吃拿卡要、以权谋私、政商关系“不亲”“不清”等问题展开。

在对象确定上，对农村群众，综合日常监督、信访举报、巡察等情况，每个乡（镇、街道）有针对性地确定3个村（居）民小组，选取村民代表或户代表；对区直单位、乡（镇、街道）干部职工，按照不低于单位职工和村组干部人数50%的比例进行问卷调查；对企业人员，重点选取企业负责人、办事员、职工代表等。

在动员案例选取上，对农村群众，重点通报乡（镇、街道）站所负责人及村组干部违反群众纪律的典型案例；对单位公职人员，重点通报违反中央八项规定精神和职务违法犯罪等典型案例；对企业人员，重点通报吃回扣、拿好处才履职服务的违纪违法典型案例。

截至目前，马龙区纪委监委采取集中和分散相结合的形式，深入30余个村组、61个单位、35家企业开展问卷调查，共发出清单式问卷2600余份；为群众现场答疑解惑20余件，解决群众诉求10余件。通过将“群众跑路”的信访工作常规模式变为“干部跑腿”的主动模式，有效开辟了清廉建设“坚持问题导向，心往下沉、脚往下走、劲往下使”的新路径。

破开隔膜“访”距离更贴近

7月12日，一场“不设防”的访谈在马龙区一家民营企业坦然展开。

“有没有领导干部在你们公司安排亲属担任高级职务，或者挂名领薪、兼职取酬？”马龙区纪委监委问卷调查和访谈工作组问道。

“这样的情况是没有的。多年来我们企业坚持用产品赢得市场，一直努力保持‘亲’‘清’政商关系。”企业主管人事的负责人一边理出企业中高层名单，一边回答。

在深入了解企业经营管理方面的情况后，工作组起身告辞，郑重地对负责人说道，“如果遇到职能部门推诿拖拉、故意刁难或者乱收费、乱摊派、乱罚款等破坏营商环境的情况，请及时向我们反映。”

问卷调查和访谈开展以来，马龙区纪委监委紧抓“访”字不放松，不断加强与被监督单位的沟通、联系、协调，努力建立监督者与被监督者良性、互动、积极的工作关系，全区清廉建设的“多声部大合唱”声音更嘹亮。

马龙区纪委监委对各乡（镇、街道）近5年来林业、水务、民政、村建、自然资源等重点部门服务过的对象进行排查，按照适当比例抽取服务对象进行个别访谈，从中发现在落实惠农惠民政策和为群众办实事过程中的“劣迹”干部。对于在问卷调查过程中，有意愿通过单独接受访谈、实事求是检举揭发他人违纪违法行为的干部群众，经过电话预约，在严格工作纪律的情况下，由各组组长安排进行一对一访谈。

在开展入户访谈中，充分发挥首席接访员作用，即根据群众咨询和需要，现场连线各行业的首席接访员，为群众答疑解惑，受理并协调解决群众急难愁盼问题。同时，向群众宣传信访知识，展示纪检监察信访工作规范化和法制化工作现状，让群众信任纪检监察机关维护群众利益的职业操守，引导大家依法有序表达合理诉求。

值得一提的是，受处分党员干部也是访谈重点对象。在详细了解受处分党员干部状况后，马龙区纪委监委采取“一人一策”的方式进行回访访谈，帮助引导受处分党员干部倾吐心声，把问题谈透、把思想谈通，坚定“跌倒了一定要爬起来，掉队了一定要赶上去”的信心和决心。

截至目前，已个别访谈干部群众231人，收集到问题40余个、意见建议20余条；处置问题线索4个，初核2个，立案1件，函询1件；对5名受处分后表现出“不良状况”的干部进行了回访。

聚焦问题“改”成果更显著

马龙区纪委监委问卷调查和访谈工作组来到鸡头村街道高枧槽社区八角洞村后，一位村民接受问卷调查，并反映自家“前几年就申请建盖新房，费用也交了，但到现在还没有办下手续来”的问题。

按照工作要求，工作组及时分析研判，将其作为问题线索移交给鸡头村街道纪工委办理。针对问卷调查和访谈发现的这类问题，系统开展违规收取农村建房费专项整治工作，以案促改，建章立制，堵塞漏洞。

不仅如此，问卷调查和访谈工作结束后，马龙区纪委监委还全面梳理收集到的问题，通过区分问题、线索、意见建议，整合、分类各单位（部门）发生的问题，对一些普遍存在的区域性、行业性问题，下发整改意见书或通知书督促整改；对一些个性问题，进行约谈提醒，督促立行立改；对问题线索则直查快办、快查快处；对收集到的意见建议进行认真研究，督促相关行业部门修复完善制度和政策漏洞，切实改进工作作风。

同时，向干部群众庄严承诺：线索不暂存，采取直查快办方式，及时查处到位；把问题督促整改到位，结果限时反馈到位；坚决遵守保密纪律，确保失泄密导致打击报复事件为零。

一份份寄托万千民意的问卷、一次次架起党群“连心桥”的访谈，让马龙区清廉建设的步履更加坚实、稳健。截至目前，马龙区纪委监委已反馈并督促整改问题30余个，其余问题正在有序研判和处置中；提醒单位主要负责人3人，下发纪律检查建议书和监察建议书3份。为进一步深化问卷调查和访谈的成果运用，马龙区纪委监委加强与区委组织部的协作联动，对驻村工作队在岗履职及领取补助的情况进行专项监督检查；加强与执法司法机关的协作联动，开展公职人员违规饮酒及酒驾、醉驾专项整治雷霆行动，既严肃查处酒驾醉驾行为，又严肃查处“酒局饭局”背后可能存在的违规接受宴请、公款吃喝等“四风”问题以及利益勾兑、权钱交易等腐败问题，并通过拍摄《敬畏纪法远离酒驾》警示教育片、通报曝光典型案例、组织参加法院庭审旁听等方式，强化警示教育，引导广大党员干部和公职人员切实增强纪律规矩意识，坚决杜绝酒驾醉驾等违纪违法行为的发生。

云报全媒体记者杨富东通讯员邱东

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