“曼拉十条”,一个边境傣族村寨的基层治理实践
发布日期: 2023-03-27 11:40:43 来源: 云岭先锋

原标题:“曼拉十条”,一个边境傣族村寨的基层治理实践

村规民约在乡村治理中能发挥怎样的作用?在云南省西双版纳州勐海县勐遮镇曼拉村民小组,村党支部给出了最生动的答案。

勐海县曼恩村委会曼拉村民小组。记者 郝亚鑫 摄


(相关资料图)

曼拉紧邻中缅边境,傣族群众聚居,早年间,这里酗酒成风,“脏乱差”“不团结”成为村子的代名词。

2006年,心急如焚的曼拉村党支部书记、小组长岩温龙熬夜将村里存在的问题和解决办法一一列在了纸上。这张写满傣文的纸,是曼拉村规民约最初的模样。

近年来,西双版纳州、勐海县组织部门将修订完善村规民约、制定村训作为完善基层自治机制的重要抓手,指导乡镇党委组织修订村规民约。曼拉村规民约也在历经3次修订后,形成了务实管用的“曼拉十条”,成为推动村子发展质变的活力因子。短短几年,曼拉成为了西双版纳乃至云南省抓党建引领基层治理的典型,村党支部也于2021年被评为“云南省先进基层党组织”,2022年被评为“云岭先锋红旗党支部”。

硬核的“曼拉十条”有何魔力?

“吵”出一片通畅

在曼拉村,村民们牢记着每一条村规:不讲卫生不行、参加会议玩手机不行、25岁以前文身不行……

从脱贫攻坚到美丽乡村,村民的生活在变,村规民约字里行间的内容同样在变。与时俱进的“曼拉十条”被村干部刻在了村民活动场所里的一块石碑上,过往村民抬眼可见。

村民学习“曼拉十条”。记者 郝亚鑫 摄

很难想象,这个傣风浓郁的村寨2006年以前还是个喝酒闹事成风、环境脏乱差的村子,人情世故也困扰着“爱面子”的村民,大家将其总结为“人情还不完、面子装不完、感情累不完”。

“当时真到了不治理不行的地步了,我就用傣文列了15条村规。”岩温龙回忆,尽管村里的6名党员带头在村规民约上签了字,但当时村里还是因为村规落地“吵”得不可开交,直到发生了一件事。

“村里要合并坟地,召集村民开会商量,可第一个反对的竟是我父亲。”岩温龙还记得,开村民大会那天,恼怒的父亲缺席了会议,但他没有妥协,而是当着全村人的面,让父亲缴纳了20元违约金。

村民们看到了岩温龙和村党组织的决心,村规民约也“硬”起来了。

“拆”出一村团结

推动“曼拉十条”落地,还要让村民团结起来。

每个傣族村寨都有一个寨心,但在历史演变中,两个村寨合二为一的曼拉,曾经却有两个“寨心”。这让村民存在“一个小组的人依寨心分属两个不同寨子”的思想,导致矛盾纠纷不断。2011年,村党支部决定合并寨心。

曼拉村寨心。记者 郝亚鑫 摄

“村里人觉得合并寨心会带来疾病。”村民意见很大,纷纷让岩温龙的父亲来劝阻。

“没想到合并的前两天,我患了胆囊炎,到医院做手术需要花2000多元钱。”村民们认为这是合并寨心的后果,觉得此事将不了了之。

彼时岩温龙经济不宽裕,回家找父亲借2000元钱做手术,可父亲态度坚决:“不合并寨心,给5000元不用还,坚持拆的话2000元一分不借。”

岩温龙最终没从父亲处拿到钱。后来在他的努力下,经过投票表决通过,两座寨心合二为一。

除了寨心这座“心墙”,曼拉要拆的还有村民家的围墙。

“以前村民砌墙是为了防盗,随之带来的后果就是空间小了、人心散了。”一位村民表示,随着围墙增高,过去村里“粗茶一泡拉家常,火塘一亮老少乐”的生活气息再也寻不见了。

通过整治后曼拉村人居环境得到有效提升。记者 郝亚鑫 摄

让美丽乡村“透光见绿”,需打破围墙这道隔阂。2016年,在外出学习和广泛听取村民意见后,村党支部通过干部带领拆、党员带头拆、群众跟进拆的“三步走”办法,对全村围墙实施拆除。在6名党员户带头拆除自家围墙后,不到3天,全村92户2980米围墙轰然倒塌。

为了促进团结,村党支部建立党员包户为主的网格化体系,彻底“拆掉”了干部与群众之间的心墙。

“攀比”清洁卫生

慢慢地,村子绿了、家园美了,没了围墙,村民邻里间相互照看,交流更多了。

“曼拉十条”还对卫生标准提出了明确要求,为让村民可看可学,村妇女组长玉燕叫家的屋子被村党支部打造成了卫生“样板房”。

玉燕叫在房前屋后布置了鲜花绿植,里里外外打扫得干干净净。

“村民有‘攀比’之心,看到别人做得好,自己也不甘落后。”岩温龙说,这幢“样板房”在村民心里激起了正向攀比的“蝴蝶效应”。不久后,曾经路上污水横流的曼拉,摇身变成了干净整洁的美丽乡村,有游客感叹:“这座村子有洁癖。”

曼拉村用快板的形式宣传党的政策和村规民约。记者 郝亚鑫 摄

村党支部还会定期开展卫生评比,村干部随机入户,做得好的奖励,做得差的则在评比大会上直接通报,红脸出汗。

树立了“卫生标杆”,还要吹起文明新风。“曼拉十条”中,村规民约已细化到了“喝酒、燃放鞭炮礼花不准超过晚上12点”“室外不得袒胸露背”……这些规定被贴到了村民家的洗漱台上,曼恩村村委会主任岩在贯说:“这是为了让村民抬头洗脸就能看到。”

育好“美丽产业”

不久前,在曼拉村村民大会上,岩温龙按照村规民约,给考上大学的两名学生分别发了7000元钱。

有奖有罚,奖罚有度,是“曼拉十条”得以执行的基础,而这一切,离不开不断壮大的村集体经济的支撑。

岩温龙介绍村内的农具集中存放点。记者 郝亚鑫 摄

“过去的曼拉守着金山缺饭吃,坐拥良田不懂商。”岩温龙说,为寻找新的致富途径,村子按照“农业产业现代化,创业致富多元化”的思路,围绕耕地数量增加、质量提升、规模连片,开展土地综合整治,新增耕地500多亩,惠及全村村民,新增集体土地78亩。集体经济从无到有,2022年,仅土地出租就让村里增加了7.7万余元的集体经济收入。

曼拉村还积极探索让“美丽资源”转化为“美丽经济”。2022年,曼拉村首次在稻田里绘制了70余亩的彩稻画。4月底,彩稻画开始成形,大量游客和摄影爱好者纷纷前来“打卡”,仅五月一日当天,客流量就突破了2万人次。

曼拉村村民在种植水稻。记者 郝亚鑫 摄

“通过彩稻画、渔乐节引来游客,然后给他们做饭菜,通过集体食堂分红、收取卫生费和停车费,让村集体增加了20万的收入。”岩温龙满脸自豪。

如今,曼拉村自治能力显著增强,产业强了,违法乱纪没有了,矛盾纠纷不见了,还被西双版纳州委组织部、州县党校列为了学习党建引领基层治理的现场教学点。但岩温龙还有更高的追求:“获得‘云岭先锋红旗党支部’荣誉后,我们要继续发挥好示范作用,建设更美的曼拉。”(记者 保磊 李宏刚 通讯员 刘芳莲)

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