昆明市金马街道凤凰山社区于2019年10月挂牌成立，辖区面积1.2平方公里，管辖服务人口17809户，50200人，辖区呈现面积小、人口密、构成杂的特征。社区坚持城市基层党建引领基层治理，以“不打烊的党群服务中心”建设为抓手，做到服务群众不打烊、功能激活不打烊、资源下沉不打烊，提升社区为民便民安民服务能力，实现志愿服务覆盖率达100%，居民参与社区事务率提升80%、多元主体参与率提高48%，真正把“不打烊”建在群众心坎上，为助推基层社会治理创新与社会和谐发展注入新力量。

(相关资料图)

服务群众不打烊，提升服务质效

通过线上平台保障和线下阵地延伸，不断拓宽服务群众的时间长度和内容广度。

党群服务阵地体系化，打造集党群服务、便民服务、综合文化、社区社会组织孵化于一体的服务阵地。中心总建筑面积2600平方米，设有鑫马梨园、理论直播间、居民学堂、“邻创”格子铺等功能室20余间，推进党群阵地功能拓展、服务转型。实行“全科社工”，整合服务事项，将为民服务大厅的便民服务事项办理下沉到6个网格中，居民在楼下既能办理医保、社保、低保、老年证等事项，又能办理物业服务事项，真正实现“15分钟服务圈，便民服务在身边”，切实为居民群众提供精准高效的服务。与方旺社区在人流密集的“花街集市”共同打造“暖新驿站”，驿站集党员活动、便民服务、户外工作者之家、老年人食堂分餐点功能于一身，针对新业态群体、党员群众需求，列出10项服务清单，主动走近党员群众就近提供惠民服务。

高效服务模式常态化，全面推行党群服务中心“365天服务不打烊”，实行延时错时制，通过整合147名“三双”党员、居民、志愿者，按需设志愿服务岗位提供人员保障，广泛开放社区活动场所，配齐配全硬件设施，让党员群众时时有活动。推行有温度显高效的预约制度，社区将党的生日作为党群服务热线（0871-64192171），时刻提醒每位社区工作人员，牢记为民服务的使命；在社区一楼和辖区所有物业服务中心醒目位置设置“预约办事温馨提示牌”，为有错峰办事需求服务的居民群众提供便利。党群服务中心作为市级“基层党员教育实训示范基地”，采取预约制全面开放，截至目前接受云南省公务员培训班、省司法厅、云南财政大学、乌拉特中旗委员会宣传部等调研观摩学习80余次，服务党员群众30000余人。

功能激活不打烊，创新服务形式

按照“开放、集约、共享”的原则，抓好党群服务中心建管用，提升党群服务中心的服务功能和人气，实现中心的空间多功能合一，日常使用率达90%以上。

开展“组团式”服务，梳理整合了辖区超市、五金、培训机构等10家商户和单位资源作为社区第一批志愿服务积分兑换示范商户，社区居民可用志愿服务积分兑换券到商户进行消费，同时提高到了商铺消费的人流量，激发了辖区居民、商户参与社区治理的积极性，通过商户让利、社区补贴等形式，兑换志愿者服务积分3758分。加强“校社合作”，与云南财经大学国际语言学院达成共建合作，发挥学生语言专业的优势，在周末开展英语角和环保安全小课堂活动10余期，服务亲子家庭100余户。创新儿童全方位参与社区治理机制，探索建立儿童参与公共活动和公共事务经验。以引导儿童参与，间接带动家庭参与社区治理，培养其主人翁意识，开展“童心无限，梦想可及”儿童议事官活动3期。

提供“菜单式”服务，坚持群众需求导向，按照“群众点单、社区派单、党员接单、群众评单”服务模式，梳理“不打烊”服务清单21条、代办事项服务清单17条，有效推动公共服务、社会服务、志愿服务等40余项事项下沉社区。依托“美好金马”聚能仓，整合中科院天文台、中国船舶750试验场、云南省社科院、昆华医院、延安医院等社会资源，为辖区居民提供理论宣讲、教育培训、医疗服务、法律咨询等多元服务20余次，实现群众“微心愿”。

创新“智慧化”服务，依托“凤凰山社区”公众号发布新政策、办事指南、社区居民公约及社区活动预告，通过“线上原聚场”小程序进行实时预约；打造“居民学堂”线上直播平台，开展K歌大赛、美食制作、瓦窑制作体验、“幸福家庭小课堂”直播50余期，点播人数达到5000余人；逐步建立“党建地图”共享平台，配备党群服务中心数据图，方便党员群众实时掌握党群服务中心开放、运营、使用的情况。

资源下沉不打烊，拓宽服务渠道

不断搭建平台，打破资源壁垒，创新合作方式，推动公共单位、基层党组织、社会组织、群团组织等多元资源真正下沉社区，破解服务难题。

基层党组织发挥资源优势，社区“大党委”聚焦党建引领互联共建，延伸党建共建广度，联合凉亭派出所、惠泽物业、东骏置业、云大附中喻昭学校等8个公共单位，开展“当好排头兵”“非物质文化传承”等主题活动15次。运用“吹哨报到”机制，拓展党建共建深度，解决了双羊街绿化补种，凤庆路道路破损，盛惠园、碧桂园小区外主干道停车秩序等问题。依托“红色物业”联盟，在砖瓦厂老旧小区硬件设施改造完毕的基础上，引入红色物业，打造“暖心集市”，补齐便民服务设施短板，让居民在家门口就能享受到义诊、缝纫、理发、拍证件照、法律咨询等“一站式”的惠民服务，实现为民服务“零距离”。

社会组织充实服务内涵，引入专业社会组织，为社区社会组织提供公益理念培育、专业技能、宣传推介、资源共享等培训。以“兴趣+社群”，挖掘培育社区社会组织，登记备案“邻里互助社——金马邦”“鱼渔技能服务社”“爱心公益社”等社区社会组织12个，积极引导社区社会组织参与社区微治理，采用政社合作新方式运作的形式，推动以“邻里”为单元，借助“邻里共享空间”“四点半课堂”等平台，每年开展志愿服务论坛、读书分享会、亲子手工、“邻创”系列儿童集市、技能培训、矛盾纠纷调等活动达120次以上，具有本土特色的社会自组织为不打烊的党群服务中心建设提供人员力量和丰富活动资源，促进居民与活动，活动与社区，社区与居民的良性互动，为参与社会治理建立群众基础。

“金小马”1652志愿服务体系助推力量下沉，挖掘居民骨干组建560余人的志愿队伍，引导居民成为社区的宣传员、信息员和监督员。创新“线上+”服务模式，激发青年人线上参与社区治理，按照网格建立居民群15个，覆盖居民8000余户，线上管理员“金小马”发布活动项目、便民服务事项政策解答、招聘信息、寻物启事等，形成了有困难找“金小马”、有事先咨询“金小马”的模式，充分调动居民参与社区治理的积极性和主动性。志愿者队伍对不打烊的党群服务中心建设，对弥补社区工作人员力量不足，增强居民自我服务、自我管理的意识和能力起重要作用。

昆明市官渡区委组织部供稿

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